European Innovation Act behöver göra vägen från forskning till marknad enklare och snabbare

EU-kommissionens förslag till en europeisk innovationsakt (EIA) ska underlätta upphandling av forskning och utveckling (FoU) och kommersialisering av företags innovativa lösningar så att de kan växa på den inre marknaden. Förslaget välkomnas överlag av de intressenter som Implementeringsrådet varit i kontakt med, samtidigt som de lyfter vikten av flexibilitet och risken för att delar av förslaget ställer för höga krav och skapar mer administration. Rådet har idag överlämnat ett yttrande och konkurrenskraftstest till regeringen, med budskapet att Sverige, som ett föregångsland inom innovation, bör ta stor plats i förhandlingarna. Sverige bör stärka och komplettera befintliga strukturer som kan bidra till att innovativa lösningar snabbare kan nå marknaden.

Undvik betungande krav och processer

Krav på marknadskonsultationer bör anpassas efter upphandlingens karaktär, och kravspecifikationer bör i största möjliga mån utgå från funktionskrav som ger leverantörerna utrymme att föreslå innovativa lösningar. Man bör även säkerställa att bestämmelserna om att företag bör få ersättning när de deltar i upphandlingar men inte går vidare till nästa fas i upphandlingsprocessen genomförs. Rådet anser även att regeringen bör verka för att EIA samordnas med andra pågående EU-initiativ, till exempel revideringen av upphandlingsregelverket, IAA, CADA samt EU Inc., så att parallella definitioner och system inte skapar en kumulativ regelbörda.

Återhållsamhet när det gäller unionspreferens

Kommissionen föreslår att deltagandet i FoU-upphandling som huvudregel ska begränsas till företag från EU och vissa avtalsländer. Rådet ser en risk att detta kan leda till omfattande krav på ursprungsbedömningar och ägarkontroll, vilket särskilt drabbar små företag och globala företag med specialiserade värdekedjor. Rådet anser därför att regeringen bör vara återhållsam vad gäller unionspreferens. Rådet bedömer även att kommissionens slutsatser i sin konsekvensanalys i detta avseende bör tolkas med viss försiktighet. Implementeringsrådets konkurrenskraftstest visar att kommissionens underlag har betydande metodologiska brister.

Värna företagens äganderätt av immateriella tillgångar

Rådet bedömer att regeringen bör värna de skrivningar som säkerställer att företagen i huvudregel ska behålla äganderätten till lösningar som utvecklas i upphandlingar, och att undantagen bör göras snävare. Det föreslagna kompetenscentrumet för värdering av immateriella rättigheter kan förbättra möjligheterna att värdera immateriella tillgångar under förutsättning att det är enkelt, användarvänligt och tydligt frivilligt.

– EU ska göra det enklare att ta forskning till marknaden, inte svårare. Om reglerna ställer krav som bara de största företagen klarar av, går innovationen förlorad innan den ens har nått kunderna, säger Anders Johannesson, Ordförande för Implementeringsrådet.

Presskontakter: